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三届四次会议(45号)提案(李绍华)关于引导资源要素下乡,实现乡村振兴的建议
发布日期:2019-10-25 16:41     撰稿人:西乡塘区政协提案委     来源:西乡塘区政协

关于引导资源要素下乡实现乡村振兴的建议

内容:

西乡塘区是农业大区,要实现脱贫致富和乡村振兴,有必要通过政策手段,引导资源要素向乡村流动。

乡村振兴,必须依靠各类资源要素的聚合。改革开放40年来,优质资源要素主要是由乡村向城市单向流动,大批的大学生留在城市,大量的优秀农民工涌向城市,促进了城市的快速发展。近年来,随着农村农业优先发展战略的提出,脱贫攻坚任务的实施,资源要素回流农村的趋势已经初步显现。

从乡村发展的需要来看,乡村振兴需要的资源要素,主要是人才、资本以及土地、信息等。但从大的趋势看,农村尚不具备这些资源要素大量回流的条件。年轻人不愿意留在乡村、大学生不远回到乡村、社会资本参与农村建设的规模比较小、信息资源不对称、农村土地资源盘活、宅基地和房屋使用权流转尚存在政策障碍,城乡资源要素共享和对接的平台建设滞后的问题都普遍存在。

建议:

实施企、村、校村、院村对接帮扶工程。西乡塘区以及辖区内的高新区,企业众多、其中还有许多涉农企业;辖区内大学、科研院所也非常多。建议借鉴天津市的经验,实施双万万服工程,也就是万企服万村。同时根据西乡塘区的特点,引导大学科研院所与乡村对接帮扶。这种对口帮扶重点是贫困村,也要包含非贫困村。城区政府就是要在自身的权力职责范围内,通过政策支持、信息提供、平台建设以及公共服务等方面,对双方的对口提供帮助和支持。

开展精英返乡、市民下乡、能人兴乡的三乡行动。出台优惠政策,吸引在外创业成功的农民工回乡创业、吸引优秀的大学生、尤其是农业、教育类的大学生回乡创业、工作。在能人兴乡方面,城区政府已经做了大量工作。但是建议进一步加大市民下乡工作的支持力度。一是鼓励市民和村民的联系,实现户户对接帮扶,市民可以通过订单种养的方式,与村民签订种养合同。二是鼓励市民郊区游、休闲游。提供农村农民闲置住房信息,鼓励市民租借、改造农村农民住房。这种租用,最好事先在有推荐的城区机关单位推广。如某某学校,可以组团到某某村,城区可以在政策允许的范围内,对该学校予以支持。团队具有号召力和凝聚力,也可以增加安全感。租用改造住房,自然会增加农民收入,带动乡村发展。

要振兴,路网通。切实实施农村优先战略,把有限的财政资金,用于农村基础设施建设。鼓励金融机构创新开发农村金融产品、支持物流、销售企业网点向农村延伸。建立乡村现代化流通体系。


提案人签名:李绍华

2019215

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