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市人民政府办公室关于印发《宜城市开征园区污水处理费 工作实施方案》的通知

信息来源:宜城市人民政府门户网站 发布时间:2019年11月27日
索引号: 011158671/2019-21797 主题分类: 其他
发布机构: 宜城市人民政府门户网站 公开日期: 2019-11-27
标题: 市人民政府办公室关于印发《宜城市开征园区污水处理费 工作实施方案》的通知
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各镇人民政府、街道办事处,经济开发区管委会,市政府相关部门:

《宜城市开征园区污水处理费工作实施方案》已经市政府第12次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

20191127        

 

  

 

 

 

 


宜城市开征园区污水处理费工作实施方案

 

为推动经济开发区、襄阳市精细化工产业园区(以下简称园区)生态文明发展,保障园区污水处理设施正常运营和可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》及《财政部国家发展改革委住房城乡建设部关于印发污水处理费征收使用管理办法的通知》《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》等有关文件规定,经市政府研究,决定开征园区污水处理费,现结合宜城实际,特制定本方案。

一、开征园区污水处理费工作的必要性

为保障污水处理设施的建设、维护和正常运行,增强企业环境成本意识,引导企业主动治污减排,按照“谁污染谁付费”原则,建立与污水处理标准相协调的收费机制势在必行。园区污水处理费的开征对促进经济社会可持续发展,保护和改善环境、减少污染物排放、推进生态文明建设具有十分重要的意义。

二、征收范围

所有排放污水且进入园区污水处理厂进行处理的工业企业。

三、开征时间

园区污水处理费自2019121日起开始征收,试行期6个月时间,试行期满后依据成本监审情况制定正式执行标准。

四、征收原则

(一)所有排放污水且进入园区污水处理厂进行处理的工业企业均为本次污水处理费征收对象。所有污水排放企业排入园区污水处理厂的污水需达到《污水综合排放标准》(GB 8978-1996)三级标准,部分三级标准中没有规定限值的按《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T 31962-2015)中B级标准执行,其中总磷(以P计)限值为5mg/L

(二)建立企业污水排放差别化收费机制。达标排放的企业污水处理费按照市发改部门制定的基准标准收取。企业与污水处理厂另行签订超标污水处理协议的,可根据协议内容排放污水并另行支付处理费用,未签订超标污水处理协议的企业不允许超标排放污水。

(三)园区污水处理厂管网覆盖以外的排污企业,政府将逐步完善排污管网,将污水纳入管网处理后达标排放。在未纳入污水管网前,有环评批复的按批复要求执行,无环评批复的执行《污水综合排放标准》(GB 8978-1996)中一级标准。同时加大环保税征收力度,逐步实现全额征收环保税。

五、征收标准

1.实行企业污水排放差别化收费机制,达标排放的企业污水处理费按基准值收取:经济开发区安通污水处理厂污水处理费基准标准为2/吨;大雁工业园区污水处理费基准标准为3/吨。排污企业与污水处理厂另行签订超标污水处理协议的,可根据协议内容排放污水并另行支付处理费用,未签订超标污水处理协议的企业不允许超标排放污水。

2.直接向园区污水管网排放应税水污染物的,且排放的污水符合园区污水集中处理设施纳管标准的,依照《中华人民共和国环境保护税法》规定不缴纳相应的水污染物的环境保护税。

3.对园区污水处理管网暂未覆盖的排污企业,在未纳入园区污水管网前,暂不征收园区污水处理费(仍随城市供水水费按供水量一并收取城区污水处理费1.4/吨)。政府将逐步完善园区排污管网,将污水纳入管网收集并处理后再行征收污水处理费。对未纳入园区污水处理管网的排污者,将加大环保税征收力度,逐步实现全额征收环保税。

六、征收主体及配合部门

经济开发区管委会为园区污水处理费征收的主体单位,市生态环境局、市发改局、市税务局、市水利局、市住建局根据各自职能职责,做好征收协作配合工作。

七、实施步骤

(一)摸清底数

1.摸清随自来水费征收污水处理费的企业名单和年用水量。(责任单位:住建局、供水公司;完成时限:1130日前)

2.摸清取得取水许可证和无取水许可证、使用自备水源的企业名单。(责任单位:水利局;完成时限:1130日前)

3.摸清园区内排污企业名单。统计污水排污量、是否有污水处理设施、在线监控设施运行状况、受纳水体(是否进入园区污水处理厂)等信息。(责任单位:生态环境局,经济开发区、住建局配合;完成时限:1130日前)

4.摸清全市征收环保税的企业名单及其征收的应税水污染物税额。(责任单位:税务局;完成时限:1130日前)

(二)宣传发动

加强对园区污水处理费开征工作全方位、多角度的宣传解释。一是通过电视和网络等媒体,重点宣传开征的法律依据、收费标准、征收的范围和执行时间;二是召开企业家会议,传达开征园区污水处理费的相关精神。三是采取印制宣传单,发放致排污企业一封公开信等形式,宣传我市水环境污染的状况,征收污水处理费、促进污水处理和水污染防治的必要性,营造强大的舆论声势,争取社会各界的理解和支持,让全社会都知晓保护环境不仅是政府的责任,也是每个企业、每个市民的责任,都必须共同遵循国家环境管理“谁污染,谁治理”和“污染者付费”的原则。(责任单位:经济开发区,生态环境局、科经局、融媒体中心配合;完成时限:12月底前)

(三)完善设施

督促排污企业必须实行雨污分流,雨水、污水要分别进入园区雨、污管网。排污企业只能设置一个污水排污口,要按照现行环保法律法规的规定要求,设置专用监测采样井、流量计和在线监控设备,并保证设备的正常运行,允许随时被生态环境部门、园区管委会、第三方运营单位监管查看。污染物的排放浓度由环境监测部门或具有相应资质的检测机构负责监测。(责任单位:生态环境局、经济开发区;完成时限:1130日前) 

(四)计量方式

1.原则上以排污企业在唯一的污水外排口安装的流量计和在线监控设备显示的量值为准;未安装计量设备或者计量设备不能正常使用的,其排污量按供水公司供水量或取水设施额定流量每日运转24小时的取水量乘以0.9计算。因大量蒸发、蒸腾或工艺使用造成排污量明显低于用水量,且排污口已安装自动在线监测设施等计量设备的,由经济开发区和污水处理厂共同认定并公示或聘请第三方检测机构进行水平衡测算认定后,按企业实际排水量计征污水处理费。

2.建设施工临时排污、基坑疏干排污已安装流量计量设备的,按计量设备显示的量值计征污水处理费;未安装流量计量设备或者计量设备不能正常使用的,按施工规模定额征收污水处理费。

3.超过纳管标准污染物排放总量排放污水的,按照相关法律、法规、规章规定处罚。

(责任单位:经济开发区、生态环境局;完成时限:长期坚持)

(五)签订协议

排污企业排放污水,实行统一纳管、集中处理,不得擅自设置排污管道任意排放。排污者在排放污水前,必须与污水处理厂签订《污水统一纳管处理协议》。污水处理厂应严格审核排污者递交的污水处理申请、排水管网平面图、环评报告和批复,对排水企业的污水管道和污染物浓度进行检查及监测,查看是否在总排放口设置专用污水检测井。对污水管网经验收合格且污染物排放浓度监测达到接纳标准后,方可签订《污水统一纳管处理协议》。禁止违反《污水统一纳管处理协议》规定排放污水。超标排污企业交由生态环境管理部门按《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规执行。(责任单位:经济开发区、生态环境局、各污水处理厂;完成时限:1130日前)

(六)出台园区污水处理费征收管理暂行办法

对半年试运行期间征收工作进行总结,报市政府审定后,及时出台开征园区污水处理费征收管理暂行办法。(责任单位:发改局、财政局、经济开发区;完成时限:202061日前)

八、征收使用

1.园区污水处理费由经济开发区管委会代征,统一使用财政票据,征收的污水处理费纳入市级财政管理,实行收支两条线,全额缴入市级财政专户,专项用于园区污水集中处理设施的建设、运行、维护,不得截留、挤占和挪用。

2.园区污水处理费按月计征。不缴纳城市污水处理费的,由经济开发区管委会责令限期缴纳,并从滞纳应缴款之日起,按日加收应缴款1‰的滞纳金;逾期拒不缴纳园区污水处理费、滞纳金的,由经济开发区管委会依法申请人民法院强制执行。

3.市财政部门按实际征收总额8%的比例支付经济开发区管委会代征园区污水处理费发生的费用。按月向园区污水处理厂支付污水处理运营费用,未达到国家和地方排放标准的,不得拨付并由市生态环境部门依法处理。污水处理企业要进一步加强管理,提高污水处理量,强化成本控制,确保污水处理设施高效率、低能耗运行,确保污水达标排放。

九、工作要求

(一)加强组织领导。为确保园区污水处理费开征工作有序推进,特成立宜城市开征园区污水处理费领导小组,组长由市政府分管副市长担任,市政府办、发改局、住建局、生态环境局、水利局、科经局、税务局、财政局、审计局、经济开发区、融媒体中心等单位负责人为成员,领导小组下设办公室,负责综合协调园区污水处理费开征工作,办公地点设在经济开发区管委会。

(二)加强部门协作。各责任部门要切实提高政治站位,密切配合,统筹运用价格、环保、税收、投资、产业等政策措施,确立“经开征管、环保监测、信息共享、协作共治”的全新征收机制,共同推进园区污水处理费开征工作良好开局。

(三)注重宣传引导。开征园区污水处理费涉及面广,影响较大,经济开发区、襄阳市精细化工产业园区及市政府相关部门要切实做好宣传引导工作,最大限度凝聚社会共识,强化全社会节约资源、保护环境、促进绿色发展的共同责任,确保征收工作平稳实施,确保社会稳定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宜城市人民政府办公室                   20191127日印发


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